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擦亮人大代表名片

——陸良縣中樞街道人大工作紀實

  對來自湖南的戴洪毅老人來說,幾天前還露宿街頭到處流浪,自從在人大代表沈自富的幫助下,進到陸良縣中樞街道敬老院,生活從來沒有像現在這樣安逸踏實過,一天到晚吃住不愁、身體不適有人倒水送藥、還和敬老院的老人們有說有笑。 

  陸良縣中樞街道地處縣城中心,總人口101682人,轄17個社區居委會。2013年12月24日撤鎮設立街道辦事處,原鎮人大主席團也相應撤銷設立街道人大工作委員會,現有縣級人大代表25名。近年來,該街道人大工委多措并舉構建街道人大工作平臺,注重人大代表主體作用發揮、激發人大工作內生活力,從群眾的小事件、小矛盾、小訴求著手,察民情、集民智,代表密切聯系群眾、積極參政議政、認真監督建言促落實,街道人大工作取得了良好效果,擦亮了人大代表名片。 

  村村有代表聯系點,為群眾排小憂解大難 

  今年1月上旬,盤新社區居民袁永生找到徐瓊美代表,反映了自家情況及建蓋新房的存在的困難。袁永生47歲,一家4口人,屬建檔立卡貧困戶,袁永生肢殘肆級,還患上了糖尿病,妻子視力壹級殘疾,14歲的女兒,精神抑郁輟學在家,兒子現讀6年級。一家生計靠低保收入生活,住房還為D級危房,已借宿鄰居多日。對于這樣一個貧困潦倒、風雨飄搖的家庭,建蓋新房是根本不可能實現的夢想。經過街道人大工委主任張光林代表多方籌措,為他家蓋新房送去了3萬塊磚、20噸水泥和兜底保障建房項目資金,同時,在徐瓊美代表的協調下,社區還多方籌資,并由社區聯系了基建隊幫其建房。5月下旬,袁永生一家順順當當搬進了新房,一家子也順利納入了民政兜底脫貧戶。 

  “社情民意,千頭萬緒,光靠街道辦事處大包大攬,肯定是管不過來的,只有充分發揮人大代表主體作用,多方發力,才能把街道各項工作抓牢抓實,落細落小。”在街道黨工委的大力支持下,目前,17個社區都設立了代表聯系點,在社區便民服務中心設立人大代表信息公示欄,進行“四公開”,即公開代表姓名、產生選區、工作單位和聯系方式。在社區建立代表聯系點和代表“四公開”兩個舉措,解決了群眾“找代表有困難”的問題,唱響“有困難找代表”好聲音,強化了人大代表“進了人大門、就要琢磨人大事、不當吃瓜群眾”的代表意識、履職意識和責任擔當意識。按照街道人大工委要求,代表每月至少走訪一次群眾、為所在建設獻一計、提一條意見建議、為群眾辦一件實事、反映一條有價值的社情民意。在社區治理中,人大代表通過“聯系點”這個服務平臺,傾聽群眾訴求,對群眾關注共性熱難問題進行深入了解,街道人大召開專題會議進行研判,認真督辦落實。今年以來,人大代表走訪群眾1286人次,提出環境整治、項目建設、脫貧攻堅等方面的意見建議86條、解決83件,為困難群眾辦好事實事86件。 

  發揮代表主體作用,為社區建言促振興 

  社區要振興,關鍵是產業要振興,產業振興,關鍵看“頭羊”。該街道的西橋社區,在鄭喬貴代表的推動下,從2010年起,通過“退散進集”“騰挪置換”的方式,將1982年承包到各戶的責任田,按照每畝25000元的標準,將土地進行反租倒包收回來,招商引資建成建材、石材加工等6個專業市場,市場又衍生物流、餐飲等產業鏈,“泥腿子”以土地作價入股成了股民、部分群眾轉崗為新型農民。如今,社區的西橋村、油蝦洞二個自然村集體經濟達到幾千萬元。在季存良代表的倡議下,環城社區立足發展鋪面經濟,通過項目拉動、輻射帶動、抱團取暖等三種經濟發展模式,有序穩妥推進社區集體預留產業發展用地和金輝商業城等商住小區建設,既解決群眾住房問題,又保障了群眾增收渠道,找準了群眾致富、社區平穩發展的密碼。社區群眾人均鋪面面積達2平方米以上,鋪面租金人均年收入達5000元。在該街道的北門社區,俞菊鳳代表被社區群眾稱為“田螺姑娘”“小棉襖”,社區以村規民約、社會主義核心價值觀為引領,以德治春風化雨培育鄉風文明底色,社區以德治走向善治,群眾訴求和矛盾糾紛在“家門口”就能得到及時解決。 

  人大代表是人大工作的核心,人大工作要“實”起來、“活”起來,關鍵看代表作用發揮的好不好。中樞街道人大積極推進“雙聯雙進”活動,以活動促進代表工作,突出代表在群眾中的“信息員、聯絡員、宣傳員、領頭雁”的作用,深入開展“我為陸良發展獻一策,我為和諧中樞建一言,我為所在社區辦一事,我為身邊群眾解一難”主題活動,拓寬社情民意收集反映渠道,人大代表帶著問題,撲下身子,深入一線了解群眾的想法期盼、了解經濟社會發展不優化方面的新情況、新矛盾、新問題。街道組織人大代表就人居環境提升、脫貧攻堅、石材加工業整治、茶花社區易地扶貧搬遷項目建設等群眾關注的焦點問題開展了專題調研活動,及時提出了解決矛盾和問題的建議和意見,共計13條,有效地推動了街道相關工作的順利開展。人大代表積極參與構建綜治維穩信訪體系工作中,網格化社會治理得到了有效落實,充實了人大信訪工作制度。通過代表+社區網格化社會治理推動機制,社區善治得到進一步夯實,信訪積案和信訪突出問題得到進一步化解處置,代表作用得到進一步彰顯。到目前,共接待處理群眾來信來訪252件次,與上年同期相比下降了21%,成功化解信訪積案10件。群眾的獲得感和愉悅感不斷得到提升。 

  提升工作監督質量,為街道各項事業把脈問診 

  2017年,中樞街道轄區內102家石材加工企業被環保部門列為重點整治關停對象,12月全部被依法取締,部分業主認為自身利益受到侵害,就到相關部門上訪、鬧訪。今年1月下旬,以武華先當頭的石材加工業主維權代表小組來到了街道人大代表聯絡室,本來抱著“要多煩有多煩”的心態而來,結果卻令他們歡欣鼓舞、喜出望外,人大代表張光林告知他們,2月中旬就可以在新址建廠生產經營了,石材加工園區的規劃審批手續基本齊備了。業主們的“喜出望外”得益于中樞街道對“重點工作由人大全程監督”的重視,從“重點難點熱點”切入,督辦貼近實際、貼近重點,既緊抓快辦,又盡量給群眾減少麻煩,提升政府公信力。 

  街道人大堅持“一線監督工作法”,實打實地面對老百姓、部門單位,注重詢問、質詢與工作評議、視察、調查等監督方式的相互結合,提高工作監督和工作落實實效,強調人大代表要“干著”監督而不是“坐著”監督。通過不定期召開“人大督辦工作分析研判會議”,一方面將工作取得的成績、存在的問題和意見建議反饋給街道辦事處及相關部門,進一步壓實責任主體、加快工作進度、提高工作落實實效。另一方面,將新梳理出來的問題,按照屬性部門權限,明確責任人、督辦負責代表和時間表。街道人大先后列出的涉及教育、民生、脫貧攻堅等36項共性和個性建議,截至目前,已辦結29項。石材加工業主武華先說:“我們好幾家在建蓋廠房過程中,資金有點緊,到銀行辦理貸款手續證照不全,跑了好多次都沒辦下來,在人大的支持下,我們享受了便捷服務把款貸下來,還節約了大把時間!” 

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